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以高水平开发 助力东北全面振兴

2019-12-01 10:20:14来源:admin

作者:林子孝

东北振兴战略实施以来,总体成效显著,但目前东北地区整体振兴仍面临诸多困难,一些长期制度障碍需要进一步突破。加快东北亚全面振兴和开放,需要牢牢把握东北亚区域经济一体化的新机遇,加快转型升级步伐,深入融入“一带一路”倡议,开创东北亚对外开放的大格局。

由东北财经大学东北亚经济研究所、商务部国际贸易经济合作研究所、中国经济日报经济趋势研究所、新浪财经联合举办的2019东北亚经济论坛近日在辽宁省葫芦岛市兴城市成功举办。论坛聚焦新时期东北振兴和区域合作的热点问题,为新时期东北振兴和全面融入国家“一带一路”倡议提供建议。

新一轮东北振兴战略是推动东北在国家区域发展中承担更重要使命的必然选择。加快东北地区的全面振兴,对于优化我国区域发展格局,在国家区域发展中发挥示范和引领作用具有重要意义。

东北振兴战略实施以来,中国总体上取得了显著成效,但成效仍是阶段性的,制约东北老工业基地振兴发展的深层次体制、制度和结构性矛盾尚未从根本上消除。同时,东北亚目前的经济形势总体稳定良好,各国经济联系密切。它是亚洲乃至世界上最具活力和发展潜力的地区之一。这为东北亚地区继续发挥优势和沿海优势,努力打造中国对外开放的窗口和东北亚枢纽,带来了有利条件和宝贵机遇。

“新时期东北振兴”已经从关注老工业基地的生存转向加快老工业基地发展方式的转变,推动老工业基地全面振兴。回顾过去,新一轮东北振兴正处于一个新的历史起点。面向未来,东北振兴已经到了滚石登山的关键阶段。只有深化改革,我们才能战胜困难,战胜挫折,重建辉煌。

东北亚区域经济一体化为东北亚振兴创造新机遇

近年来,中国以东北地区为重点,深化了东北地区与东北亚的经贸合作,取得了丰硕成果,贸易规模不断扩大。中国目前是五个东北亚国家中最大的贸易伙伴。2018年,东北亚贸易额达到7586亿美元,占中国贸易总额的六分之一。

东北亚经济研究所所长王洪章认为,近年来东北三省和内蒙古的经济发生了重大变化。辽宁的经济增长相对明显。吉林正在寻求稳定的进步。黑龙江的工业投资正在迅速增加。内蒙古的经济发展也在积极改善。人才、意识形态、体制机制和经营环境建设不断完善。

“百年来世界前所未有的变化有利于推动东北亚区域经济向一体化方向发展。”中国国际经济交流中心副主席戴相龙认为,东北亚区域经济一体化的发展主要表现在以下几个方面:第一,中日韩自由贸易区的建设将显示出积极的前景。中日韩自由贸易区谈判已有七年,但国际关系的新变化为中日韩共同推进东北亚区域合作提供了契机。第二,“中蒙俄经济走廊”建设步伐加快。2016年6月,中国、蒙古和俄罗斯签署了《中国-蒙古-俄罗斯经济走廊建设纲要》,重点合作建设一批交通基础设施项目。第三,图们江国际和区域合作迎来了新的机遇。

与会专家表示,东北亚区域经济一体化的发展为东北亚的振兴创造了历史机遇。首先,有利于促进辽宁沿海城市的对外开放和沿海经济带的发展。中日韩围绕渤海和黄海的交流与合作将更加有效。第二,它有利于为中国创造一个向北方开放的窗口。“中蒙俄经济走廊”东北走廊的地位和作用将逐步提高,为黑龙江拓展与俄罗斯边境城市的合作提供更好的条件。第三,有利于促进大图们江地区的国际区域合作,有利于中国发展长(春)吉(林)图(门)开发开放的龙头地区。

加快转型升级是东北实现全面振兴的重中之重。

加快转型升级,优化结构,提高发展质量和效率,是东北振兴的重中之重。

国家发改委振兴东北等老工业基地司司长周建平认为,东北要尽快实现产业转型,从传统工业向科技创新主导的服务业转变。从提供单一设备到为客户“量身定做”,提供精确、差异化和定制化的服务,不断提高产品质量和效率。此外,现代服务业应迅速发展。

"东北地区仍需大力增强科技创新能力,积极培育新兴产业."戴相龙认为,东北三省应充分发挥现有产业优势,努力引领国家推进智能制造、集成电路设备、机器人、航空航天、海洋工程、高科技船舶和核电设备等领域的关键技术突破和成果应用。

金融支持对东北地区的全面振兴不可或缺。戴相龙建议,应适当加大对振兴东北的信贷支持,各大商业银行总行应进一步完善和扩大对振兴东北的金融政策支持。

改善商业环境已成为专家们的热门话题。专家表示,商业环境不仅体现在观念的转变,坚持市场化原则,努力摆脱体制机制,还体现在是否为经济工作树立正确的指导思想,是否按照经济规律办事,是否循序渐进。当前,东北要实现从过分依赖市场的“看得见的手”向更加依赖市场的“看不见的手”的转变,真正实现“企业无所事事、企业无所事事、企业无所事事、企业无所事事、企业有所作为、企业有所困难、企业不得不放手”,全面构建新型的政商关系、政企关系和符合市场要求的经营环境。

深入融入“一带一路”倡议创建对外开放总体格局

辽宁、吉林和黑龙江,包括内蒙古,是“一带一路”倡议的重要组成部分,而东北亚也是中国“一带一路”倡议的关键领域。与会专家认为,东北应进一步树立开放发展理念,坚持全面开放和高水平开放,深入融入“一带一路”建设,充分利用国内外市场两大资源,努力打造立足东北亚、辐射“一带一路”走向世界的开放合作新高地。

“东北应积极推进自贸区战略,以自贸区为契机融入‘一带一路’。”国家高端智库专家咨询委员会委员、前商务部研究院院长柴海涛认为,中国应充分利用国家多边自由贸易协定,以区域经贸合作安排为契机,深入融入“一带一路”联合建设,加快东北对外开放的主要渠道、平台和布局建设。

与东北开放走廊建设密切相关的自由贸易协定主要集中在欧亚和东北亚。目前,中国和格鲁吉亚签署了自由贸易协定,中国和摩尔多瓦正在谈判自由贸易协定。中国和俄罗斯关于欧亚经济伙伴关系协定的可行性研究已经完成,目的是开放主要的北方走廊。在东北亚,中国-日本-韩国自由贸易协定和rcep区域全面经济伙伴关系协定正在谈判中,后者包括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰。

中国国际贸易促进委员会前主席姜增伟建议,应进一步推进边境重点开发区和开放试验区的建设,以提高跨境合作区的发展水平。与俄罗斯等国家开展北极航道建设、开发与合作,积极建设冰上丝绸之路。

目前,东北企业走出去的步伐明显加快,但一些企业缺乏专业的信息渠道和专业人员,不熟悉国际规则和惯例以及海外市场。企业在发展多元化市场、促进战略投资、维护海外发展合法权益方面面临巨大压力和困难。因此,东北应进一步加强对外向型企业的援助。专家建议,在外商投资和发展先进设备制造方面,政府有关部门应进一步配合企业,提供切实的支持和帮助。同时,进一步增强企业解决多元化纠纷的能力,提供全程一站式服务,帮助更多企业抵御风险,维护自身权益。(林子孝)

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